北京市市场监督管理局关于印发优化营商环境网
发布时间:2021-10-13 23:41

  市市集监禁司法总队,各区市集监禁局,经开区商务金融局、行政审批局、归纳司法局,燕山市集监禁分局,市局机场分局,市局组织处处室,各事迹单元,各协会、学会:

  现将《北京市市集监视治理局优化营商情况更好效劳市集主体管事计划》印发给你们,请严谨贯彻落实。

  服从市委市政府进一步优化营商情况、连续深化“放管服”鼎新的计划安放,连续体例促进市集监禁部分优化营商情况管事,助力首都打制市集化法治化邦际化营商情况,以北京市优化营商情况4.0版为重心,集合装备高法式市集体例闭连鼎新管事,拟订本计划:

  以习新期间中邦特征社会主义思思为教导,一共贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,服从市委市政府和市集监禁总局管事安放,进一步聚焦市集主体闭怀,贯彻新成长理念,效劳构修成长新格式,坚固做好“六稳”管事,一共落实“六保”职责,深化“放管服”鼎新,促进“两区”装备,正在深化市集准入轨制鼎新、完满事中过后监禁体例装备、营制高质料供应情况、擢升政府效劳质效、胀励京津冀一体化、深化法治保护等方面连续增强探寻查究,进一步下降准初学槛、加强监禁效劳、擢升效劳容易度,提升鼎新协同性,出力打通计谋落地“终末一公里”,无间胀舞市集主体生机和内天真力,为装备高法式市集体例、计量标准考核规范胀励高质料成长供应有力支柱。

  1.兼顾促进“证照分辨”鼎新。会同闭连部分服从邦度“证照分辨”鼎新全遮盖试点条件,一共整理涉企筹备许可事项,对全市总共涉企筹备许可事项实行清单治理并向社会揭橥;清单以外不得局部企业进入闭连行业或周围,企业赢得开业执照即可自决展开平常性筹备。出力促进“照后减证”和简化审批,2021年终前取缔审批、改为立案或实行见告应允的事项力求抵达100项以上,自正在商业试验区力求抵达150项。

  2.进一步深化市集主体挂号轨制鼎新。深化市集主体挂号见告应允轨制,探寻简化挂号企业闭连制定决议等进程性文献,主动探寻结果挂号制形式。无间完满以“e窗通”为根本的一体化正在线效劳平台,深化税务、社保、市集监禁等闭键协同照料。

  3.连续擢升企业刊出容易度。完成刊出告诉书电子投递效力,主动展开历久吊销未刊出企业强制刊出试点,做好停业清理企业的刊出挂号管事,流利市集主体退出渠道。

  4.连续促进行政审批事项见告应允制。体例促进北京市市集监禁部分行政审批事项见告应允制鼎新,对待通过事中过后监禁可以更正不相符审批条目活动、有用防备危机的审批事项,依申请人申请和应允实行见告应允制。依照审批事项危机境况和管事现实,主动正在部门区域、照料项、照料景象中展开见告应允制探寻,将更众相符条目的事项纳入见告应允制鼎新。

  奉行广揭发布挂号、部门要紧工业产物临蓐许可证核发、计量法式用具批准(复查)、考验检测机构天资认成见告应允制鼎新。

  5.探寻“证照联办”新形式。展开市集监禁部分权力内的食物类闭连许可事项“证照联办”鼎新试点,完成企业申请开业执照和照料行政许可原料一次提交、并联审批,缩短照料时限。

  6.无间深化工业产物准入轨制鼎新。落实邦度压减涉及工业产物的行政许可事项和强制性认证事项的闭连鼎新措施。肃穆践诺邦度强制性认证目次调剂手腕,落实强制性认证治理轨制,加大对企业自我声明的宣称,增强对目次内产物以及闭连认证举动的监禁力度。

  7.正在自正在商业试验区试点食物筹备立案制。正在本市自正在商业试验区内,将“食物筹备许可(仅出卖预包装食物)”改为立案制,并纳入“众证合一”挂号鼎新。从事“仅出卖预包装食物”的筹备者,可正在企业挂号注册闭键一并照料立案手续,企业赢得市集监禁部分核发的开业执照筹备局限蕴涵“食物筹备(出卖预包装食物)”的,视为已告竣立案,即可展开预包装食物出卖举动。

  8.一共落实“一照众址”鼎新。市集主体已公示其分支机构现实筹备场面或正在开业执照讲明分支机构室庐的,依法为其分支机构照料市集监禁部分闭连许可事项审批手续。

  9.探寻修筑外商投资“一站式”效劳体例。会同闭连部分,优化外资企业效劳形式,完满“e窗通”体例效力,完成外资企业一次登录、一次认证、一次提交原料,即可照料企业注册、预定开户、外汇挂号等高频事项。擢升区级外商投资企业注册挂号“一窗照料”水准。

  (二)完满监禁司法机制,苛守安闲底线.胀励本市事中过后监禁体例装备。连续发扬事中过后监禁联席聚会办公室感化,兼顾胀励《北京市增强和类型事中过后监禁的履行计划》加疾落实,肃穆服从“谁审批、谁监禁,谁主管、谁监禁”的规则,胀励监禁义务落实,管理闭连周围监禁困难。结构、展开归纳监禁音讯体例查究和装备,擢升事中过后监禁的科技化、智能化水准。查究拟订本市《闭于进一步类型涉企行政查抄管事的主张》,确切加强涉企查抄的类型性和体例性。

  11.连续拓展“双随机、一公然”监禁局限。完成各部分涉企“双随机”查抄事项遮盖率不低于90%。健康司法查抄职员名录库治理,完成司法查抄职员“应纳必纳”。进一步拓展部分连结“双随机、一公然”监禁遮盖局限,拟订第二批跨部分连结抽查事项清单,将各部分查抄频次高、对企业扰乱大且适合统一的查抄事项通盘纳入跨部分连结抽查局限。除分外行业、重心周围外,服从分别危机级别展开“双随机、一公然”监禁,将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽核对象的信用等第、危机水准挂钩,大幅压减查抄次数,节减对遵法诚信企业的扰乱。

  12.促进信用监禁管事。连续落实《北京市市集监视治理局闭于展开信用分类监禁管事(暂行)的告诉》,深化信用分级分类监禁,将企业信用分类结果举动市集监禁部分展开分类监禁的参考,履行不同化监禁。网上购彩无间完满企业信用音讯归集、公示机制,提升音讯归集效力,擢升企业信用音讯数据完善性、类型性、无误性和实时性。

  13.优化重心周围监禁形式。聚焦食物安闲、特种兴办安闲周围拟订重心监禁事项清单。

  完满“北京冷链”追溯平台,拓展追溯局限,完成进口冷链食物全程“可追溯、可监禁、可查问”。服从全市和邦度市集监禁总局管事安放,依照邦度食物工业企业质料安闲追溯平台装备境况,胀励指点本市相符条目的重心食物企业接入平台,增强食物工业企业质料安闲追溯治理。

  连续对特种兴办举办全链条监禁,展开全市特种兴办安闲隐患排查整顿专项举止,正在临蓐闭键对有投诉举报和涉嫌存正在质料题目的临蓐单元履行重心查抄,正在应用闭键对危机理解确定的重心兴办应用单元履行专项查抄,对大众集会场面的特种兴办应用单元年度内起码查抄一次,对要紧举动、重心工程应用的特种兴办履行专项查抄,对获证特种兴办临蓐单元举办证后监视查抄,对应用单元选取“双随机、一公然”监禁形式举办监视查抄。

  14.指点类型搜集市集健壮成长。驻足市集监禁部分职责,增强对网上直播和短视频营销的监禁。落实邦度指点平台经济有序竞赛的相闭计谋。进一步完满《电子商务平台筹备者主体义务清单》。落实搜集交往监视治理法则,加大宣称教导。连续展开搜集市集监禁专项举止,依法报复搜集违法活动。连续展开电子商务周围跨平台联防联控试点管事。通过指点企业拟订自律契约,主动探寻互联网新业态管辖更始。

  15.连续促进“互联网+监禁”。以邦度“互联网+监禁”体例监禁事项目次清单为根本,动态调剂市市集监禁局监禁事项目次清单和查抄履行清单。连续做好市集监禁部分监禁活动、监禁对象、司法职员、“双随机、一公然”等监禁数据集聚,以及危机预警核查解决管事。计量检定规程查询网

  16.类型行政司法活动。依托本市职权清单,进一步梳理市集监禁周围行政司法事项目次,从源流上节减不须要的司法事项。连续落实《北京市市集监视治理局行政处分裁量权实用法则》、《北京市市集监视治理局轻细违法活动容错纠错清单》,类型行使行政处分自正在裁量权,无间健康司法容错纠错管事机制。肃穆落实行政司法三项轨制。增强跨部分、跨周围司法音讯共享,通过连结司法、归纳司法等形式擢升行政司法完全性、协同性和效劳性。一共梳理市集监禁部分涉企查抄事项清单,落实行政查抄单轨制,进一步鲜明市集监禁部分行政查抄法式,胀励行政查抄事项、实质、形式、法式全公然。

  17.整顿市集治安越过题目。展开本市涉企收费专项管辖,增强供电、供气、公道、铁道、民航等行业的司法查抄,重心查处不践诺政府订价、教导价、专擅拟订收费项目或法式,对待已取缔项目接续收费、不传导减价等活动,坚毅避免减税降费盈利被扣留。加大对本市侵袭牌号、专利、贸易阴私等学问产权,以及制售假充伪劣学生用品、制品油、汽车配件等违法活动的报复力度。增强学问产权类案件行政司法和刑事邦法衔尾,配合闭连部分做勤学问产权失信主体“黑名单”音讯公示。展开民生周围案件核办“铁拳”举止,针对集体响应热烈、社会舆情眷注和市集监禁危机大的越过题目,会合力气加大司法力度,依法核办一批性子阴毒的类型案件,重办一批违法主体,饱满发扬警示震慑感化。与闭连单元配合展开行业协会违法违规收费、欺骗骗取医疗保护基金、搬动利用轨范(APP)违法违规网罗应用私人音讯等专项管辖管事。

  18.煽惑企业创设邦际邦内优秀法式。连续促进履行首都法式化计谋补助资金计谋,赞成企业创设优秀法式。落实邦度以企业法式自我声明公然为根本、第三方机构展开评估的企业法式“领跑者”轨制,胀励企业法式化水准连续擢升。主动结构展开企业产物和效劳法式自我声明公然监视查抄管事。胀励中邦检测法式转化为邦际通用法式。

  19.主动培养财产计量身手更始中央。效劳北京“两区”装备,聚焦科技更始、效劳业盛开、数字经济、区域协同盛开和高精尖财产成长计谋,拟订《闭于推动北京财产计量身手更始中央装备的教导主张》。以企业为主体、市集为导向,胀励“政产学研用资”众元主体深度调解、协同更始,构修财产计量身手更始中央,连续培养计量新财产、新业态、新形式,效劳财产高质料成长。

  20.探寻质料根本措施“一站式”效劳试点。以财产集会区为重心,指点有条目的区域展开质料根本措施“一站式”效劳试点,调解计量、法式、考验检测、认证承认等因素资源,面向企业、财产、区域供应质料根本措施归纳效劳。

  21.长远履行质料擢升举止。发扬北京市政府质料治理奖引发感化,设立行业质料治理标杆,施行获奖企业的优秀质料治理形式和体味。健康缺陷产物召回轨制,促进完满市区两级消费品召回治理管事机制,催促企业实施质料义务。发扬政府指点和教导感化,赞成企业通过自我声明或第三方评判等形式满意“同线同标同质”条件,庇护“同线同标同质”的高端质料品牌名誉。接续加大绿色产物、有机产物认证宣称力度,连续促进高端品德认证管事。

  22.促进市集监禁部分政务效劳事项法式化类型修饰备。整合市集监禁部分职权事项清单和政务效劳事项清单。服从全市行政许可事项清单管事条件,逐项鲜明市集监禁部分行政许可事项设定凭借、履行组织、许可条目、照料轨范、照料时限、申请原料、实用局限、有用限期、中介效劳等因素,出力擢升政务效劳法式化水准。落实政务效劳事项进驻大厅和归纳窗口受理管事。整理精简市集监禁部分反复审批和百般不须要的审批事项,整理类型布告立案、谋略目次、构造局部、认证检测等百般治理手腕,类型履行立案轨范,苛防百般变相审批和违规乱设审批,动态调剂市集监禁部分政务效劳事项。展开隐性壁垒整理管事,确切消释市集监禁部分审批司法周围不对理治理手腕。

  23.连续简化优化政务效劳事项照料。完成市、区两级依申请政务效劳事项网上照料深度通盘抵达四级(含)以上,“全程网办”事项分袂抵达90%和80%以上。完满线上线下做事流程,施行申请原料和照料结果的无接触投递,落实指尖举止谋略、电子证照数据集聚、跨部分跨层级联做事项“全程网办”、指点式集成套餐效劳、企业“效劳包”等各项管事条件。增强市集主体挂号、审批结果等音讯资源共享,为市集主体供应愈加优质高效的政务效劳,确切擢升企业做事体验。

  24.优化惠企计谋事项申请流程。对待政府专项资金补贴、重心项目赞成等确需企业申请的惠企计谋事项,合理修设并公然申请条目,简化申报原料、做事流程等申报手续。

  25.进一步深化京津冀市集监禁司法配合。完满跨区域市集监禁司法配合机制,构修京津冀三地“1+N”司法配合体例,胀励区域协同管辖材干擢升。

  26.胀励京津冀质料身手根本效劳互认和采信。胀励京津冀区域协同地方法式拟订、京津冀计量身手类型共修共享,拟订落实《2021年京津冀考验检测认证监禁区域合营举止谋略》,胀励考验检测结果互认和采信。

  27.促进京津冀政务效劳一体化。落实邦务院办公厅闭于政务效劳事项“跨省通办”管事条件。逐渐完成北京、天津、河北自贸试验区内政务效劳“同事同标”,奉行食物安闲抽检结果京津地三地互认,完成工业临蓐许可证、保健食物广告审查、分外医学用处配方食物广告审查三地通办。

  28.坚固落实平允竞赛审查轨制。贯彻落实《北京市进一步促进平允竞赛审查管事的履行主张》,加大对平允竞赛审查联席聚会各成员单元和各区政府的查抄催促力度,促进监视审核管事。国家计量标准坚固做好增量计谋审查和存量计谋整理管事。加大平允竞赛审查轨制培训和宣称力度。

  29.胀励律例轨制装备。集合鼎新管事现实,主动胀励市集监禁交易周围内闭连功令律例调剂和授权管事。将疫情防控、鼎新更始试点及平时管事中行之有用并可历久保持的做法逐渐上升为轨制类型。对待欠妥令宜的管控手腕和且则性审批事项做到实时整理。

  30.连续落实好《优化营商情况条例》。增强各交易周围鼎新计谋落实进程的兼顾融合和跟踪督导,稳定已有鼎新见效,三级计量是什么实时觉察管理鼎新中闪现的百般题目。

  (一)增强结构头领。进一步增强党组对优化营商情况鼎新的团结头领。修筑完满优化营商情况管事台账和联络融合机制,细化职责层级和义务分工,按期汇聚职责发展境况深化跟踪督办,确保改去官责落地。各牵头处室要增强改去官责的顶层安排、完全谋略和协同促进,完满体例机制装备。处处室做好本周围改去官责的细化落实,增强对区局的管事教导。全市层面的改去官责要着重兼顾调度,增强与其他各闭连单元的疏通融合,一体化促进闭连周围鼎新。各区局要集合辖区现实境况,落实好本区优化营商情况改去官责,主动展开先行先摸索寻。

  (二)抓好计谋落实。主动展开“一把手”走流程举动,落实“好差评”管事轨制,主动闭阐明决企业集体“办不可事”相闭题目,网上购彩打通计谋落地“终末一公里”,使鼎新真正利企惠民。连续眷注企业集体响应会合的堵点难点题目,展开探寻查究,做好下一步管事谋略。

  (三)做好计谋宣称培训。梳理揭橥惠企计谋清单,众渠道公布息争读鼎新计谋,依照企业现实须要精准推送计谋,实时总结宣称鼎新做法和体味,为企业和集体查问和操作计谋创设容易。加大对一线职员交易教导和计谋培训,擢升一线职员效劳认识和交易水准,增强企业集体做事进程中的计谋疏解指点,饱满发扬计谋效应。