保障粮食安全!《河南省储备粮管理办法》明年
发布时间:2021-11-24 13:17

  (2021年11月13日河南省邦民政府令第206号颁布 自2022年1月1日起执行)

  第一条为强化储存粮处分,有用调控粮食墟市,确保粮食平和,依照《粮食贯通处分条例》《重心储存粮处分条例》和相合执法、规矩,勾结本省现实,协议本措施。

  第二条本省行政区域内储存粮的部署、积储、轮换、动用以及联系监视处分勾当合用本措施。

  地方政府储存,是指本省县级以上邦民政府依法为调整本行政区域内粮食供求、安稳粮食墟市以及应对宏大自然患难、宏大大众卫生变乱或者其他突发变乱储存的粮食和食用油。

  企业储存分为企业社会负担储存和贸易库存。企业社会负担储存是指粮食加工企业依照邦度和本省规则设置的库存。贸易库存是指企业维持筹办必要的周转库存。

  第四条储存粮处分相持“政府主导、分级处分,墟市设备、社会参加,质料平和、优储适需”的准绳。

  地方政府储存以省级储存为主,市、县级储存为辅;市、县级储存以市级储存为主,县级储存为辅。

  第六条省繁荣更动部分认真订定全省和省级政府储存部署,市级繁荣更动部分认真订定全市和市级政府储存部署,县级繁荣更动部分认真订定本级政府储存部署。

  粮食和储存行政处分部分认真本级政府储存的行政处分,设置健康储存粮处分轨制,对地方政府储存的数目、质料、积储平和以及储存策略落实情景举办监视检验。

  财务部分认真设计本级政府储存的处分用度、轮换用度、贷款利钱、动用价差蚀本等联系财务补贴,保证地方政府储存监视检验经费和质料检测用度,按规则规范实时、足额拨付,并对财务拨付资金行使举办拘押。

  审计部分认真对地方政府储存策略落实以及联系资金筹集分派处分行使等情景推行审计监视。

  第七条中邦农业繁荣银行河南省分行认真依照邦度相合规则,设计地方政府储存所需贷款,并推行信贷拘押。

  地方政府储存承储企业(以下简称承储企业)对承储的储存粮数目、质料和积储平和认真。

  第九条县级以上邦民政府对本行政区域内承储上司政府储存的企业,依法执行食物平和、仓储设备新闻平和分娩属地拘押负担。

  第十条任何单元和个别不得以任何式样骗取、挤占、扣留、调用地方政府储存贷款或者贷款利钱、处分用度等资金。

  第十一条促进科研机构、承储企业等单元和个别发展储存粮平和处分身手研发行使,推论行使绿色环保的粮食储存新身手、新工艺、新筑造,降低储存粮处分秤谌。

  第十二条省繁荣更动部分依照邦度下达的总量部署和本省现实必要,订定全省和省级政府储存部署,征采粮食和储存行政处分部分、财务部分等部分观点,报省邦民政府接受后结构推行。

  地方政府储存部署该当席卷储存领域、总体构造、种类组织、质料央求等实质。省、市、县级邦民政府正在落成上司下达的政府储存部署的根底上,能够依照现实必要,符合填充储存领域。

  第十三条地方政府储存重要为小麦、稻谷、玉米等种类和食用油。小麦、稻谷等口粮(含制品粮)储存合计比例不得低于邦度规则。

  第十四条地方政府储存的收购、出卖部署,由粮食和储存行政处分部分依照本级邦民政府接受的政府储存部署,会同繁荣更动部分、财务部分拉拢下达,由地方政府储存运营主体实在推行,承储企业应予配合。

  第十五条粮食和储存行政处分部分会同财务部分下达本级政府储存年度轮换部署。地方政府储存年度轮换部署席卷轮换数目、种类、质料、场所(库点)等实质,由地方政府储存运营主体认真推行,承储企业应予配合。

  第十六条地方政府储存运营主体该当依照规则,实时向粮食和储存行政处分部分告诉收购、出卖、年度轮换部署落成情景,同时抄报繁荣更动部分、财务部分以及农业繁荣银行。

  第十七条县级以上邦民政府该当依照本行政区域粮食墟市调控必要,兼顾思虑地方政府储存和粮食产销情景,确定企业储存的领域和构造。

  省粮食和储存行政处分部分会同相合部分提出企业社会负担储存的实在规范和联系饱励管理机制,报省邦民政府接受。

  第十八条粮食和储存行政处分部分会同繁荣更动部分、财务部分依照地方政府储存的总体构造央求,依照有利于合理构造、便于拘押和降本节费的准绳,公然、公正、平正、择优确定承储企业。

  省级储存由省级储存直属企业承储,也能够通过委托代储等式样承储,不得租仓积储。

  第十九条地方政府储存运营主体该当与承储企业签署承储合同,显着两边的权柄、仔肩和违约负担等事项。

  地方政府储存运营主体对承储企业实举止态处分,涌现承储企业存正在不适合积储地方政府储存的景况,该当实时告诉同级粮食和储存行政处分部分并责令承储企业限日整改。整改后仍不适合积储的,该当依照确定承储企业的次第实时将地方政府储存安排到其他承储企业。

  (一)自有栈房容量到达规则的领域,仓储步骤条目适合邦度和省相合规范和身手类型央求;

  (二)具有与粮食积储效力、仓型、进出粮式样、粮食物种、储粮周期等相符合的仓储筑造;

  (三)具有适合邦度规范的检测粮食质料品级、食物平和目标的仪器和场合,具备适合规则的粮情检测条目;

  (四)具有适合规则数目央求、过程专业培训的粮食保管、检讨等处分身手职员;

  (三)对地方政府储存实行专仓(罐)积储、专人保管、专账纪录,保障储存数目可靠、质料优越、账实相符、账账相符、积储平和;

  (四)实行储存运贸易务与贸易经贸易务的职员、实物、财政、账务分散处分轨制;

  (五)设置健康地方政府储存防火、防盗、防汛等平和处分轨制,并装备需要的平和防护步骤;

  (六)对地方政府储存的积储处分情景举办常常性检验,涌现题目该当实时统治或者告诉;

  (一)虚报、瞒报地方政府储存的数目、质料、种类,正在地方政府储存中掺杂掺假、以次充好;

  (七)用地方政府储存照料抵(质)押贷款、供给担保或者归还债务、举办期货实物交割;

  第二十三条地方政府储存该当适合邦度规则的粮食质料和食物平和规范。地方政府储存运营主体该当依照规则对储存粮举办检讨监测。

  承储企业该当设置并依照规则留存储存粮质料平和档案,如实纪录入库、积储时代储存粮质料平和情景。

  地方政府储存运营主体和承储企业涌现储存粮存正在质料平和题目的,该当实时选取有用举措举办整改,并向同级粮食和储存行政处分部分告诉。

  第二十四条承储企业浮现名称、本质转移,重组改制,依法被取消、结束、崩溃的,或者浮现其他可以危及地方政府储存平和的景况,该当实时向本地地方政府储存运营主体、粮食和储存行政处分部分以及农业繁荣银行告诉。

  第二十五条地方政府储存处分用度和轮换用度补贴实行定额补贴,贷款利钱由财务部分据实补贴。动用地方政府储存产生的差价蚀本由财务部分据实补贴,产生的差价收入上缴财务部分。

  第二十六条地方政府储存贷款实行与粮食库存值增减挂钩、专户专款专用的关闭运转处分。

  第二十七条地方政府储存的入库本钱由财务部分认真审定,曾经审定,任何单元和个别不得私行更改。

  第二十八条承储企业该当刷新储存粮积储条目,低重储存粮耗损损耗,依照承储合同依法承当因处分不善或者应急治理不力变成的地方政府储存耗损。

  承储企业因不成抗力变成地方政府储存耗损或者因奉行邦度粮食收储策略、承当应急保供做事等策略性来由变成蚀本的,由粮食和储存行政处分部分会同财务部分举办核实,报本级邦民政府接受后由本级财务承当。

  第二十九条县级以上邦民政府该当推动地方政府储存鸠集领域积储,晋升地方政府储存仓储物流步骤规范化、消息化秤谌。

  第三十条县级以上邦民政府该当依照当地确定的企业储存领域,诱导粮食加工企业设置合理的社会负担储存。

  第三十一条地方政府储存实行平衡轮换轨制。优先设计轮换积储时辰较长或者靠拢不宜存的地方政府储存。

  地方政府储存积储年限寻常为小麦不超出5年,稻谷、玉米不超出3年,食用油不超出2年。

  第三十二条承储企业该当依照地方政府储存的品德情景和入库年限,向地方政府储存运营主体提出轮换申请,由地方政府储存运营主体提出年度轮换部署创议,经粮食和储存行政处分部分、财务部分赞成后推行。

  地方政府储存运营主体该当结构承储企业依照年度轮换部署,依照墟市供说情况,正在规则时辰内落成轮换。

  第三十三条地方政府储存的轮换排挤期准绳上不得超出4个月。依照宏大自然患难、宏大大众卫生变乱或者其他突发变乱等不成抗力成分,省邦民政府能够安排地方政府储存最低实物库存量、种类组织,延伸轮换排挤期。

  第三十四条收购、轮换入库的地方政府储存该当为粮食分娩年度内新粮,并经粮食质料检讨机构检讨,到达年度轮换部署规则的央求。

  地方政府储存出卖、轮换出库,该当依照邦度规则举办出库质料平和检讨,苛禁不适合食物平和规范的储存粮流入口粮墟市和食物分娩企业。

  第三十五条地方政府储存轮换重要通过邦度粮食电子往还平台省级联网墟市以及联系网上往还平台,以公然竞价往还式样举办,也能够选取直给与购、邀标竞价出卖等式样举办。

  第三十六条企业依照墟市粮食产销需求,对企业社会负担储存和贸易库存举办自助轮换。

  第三十七条繁荣更动部分、粮食和储存行政处分部分该当设置健康本级政府储存的动用预警机制,强化监测预警。

  第三十八条 浮现下列情景之一的,能够动用地方政府储存和企业社会负担储存:

  第三十九条动用地方政府储存该当起首动用县级储存;县级储存亏欠的,由县级邦民政府申请动用设区的市级储存;设区的市级储存亏欠的,由市级邦民政府申请动用省级储存。

  第四十条动用地方政府储存,由繁荣更动部分会同粮食和储存行政处分部分、财务部分提出动用计划,报本级邦民政府接受。动用计划席卷动用地方政府储存的种类、数目、质料、价钱、行使设计、运输保证等实质。

  第四十一条繁荣更动部分会同粮食和储存行政处分部分、财务部分,依照本级邦民政府接受的动用计划下达动用下令,粮食和储存行政处分部分等部分实在结构推行。

  动用地方政府储存和企业社会负担储存的情景,该当实时向本级邦民政府以及上一级粮食和储存行政处分部分告诉。

  省相合部分和市、县级邦民政府对储存粮动用下令的推行,该当予以赞成、配合。

  企业社会负担储存动用后,相合企业该当实时还原库存。动用社会负担储存的企业因奉行动用下令变成耗损的,接受动用计划的邦民政府该当予以赔偿。

  第四十四条粮食和储存行政处分部分、财务部分和审计部分凭借各自职责,能够行使下列权力:

  (二)向相合单元和职员领略地方政府储存收购、出卖、轮换部署、动用下令以及相合财务和财政核算规则等奉行情景;

  (三)查阅(复制)与地方政府储存处分勾当联系的账簿、测量设备台账原始凭证、电子数据等相合材料;

  (五)查封、监禁不适合邦度粮食质料平和规范的地方政府储存,用于违法筹办或者被污染的器材、筑造以及相合账簿材料,查封违法从事粮食筹办勾当的场合;

  第四十五条省粮食和储存行政处分部分该当设置全省团结的粮食消息监控平台,石料生产线设备将地方政府储存的种类、数目、质料、积储平和以及轮换部署奉行情景等数据纳入平台,达成消息互联互通、数据归集共享、动态长途拘押、粮情正在线监控。

  第四十六条粮食和储存行政处分部分该当设置承储企业信用档案,对承储企业司法检验、违法作为查处以及违反合划一情景举办纪录,依法纳入邦度团结的信用消息平台向社会颁布,并实时更新。

  第四十七条任何单元和个别有权向粮食和储存行政处分部分等相合部分举报地方政府储存处分中的违法作为。相合部分接到举报后,该当实时统治;属于其他部分职责界限的,该当实时转交其他部分统治。

  第四十八条违反本办规矩则的作为,执法、规矩已有执法负担规则的,从其规则。

  第四十九条相合邦度组织任务职员不执行或者禁绝确执行本办规矩则职责和央求的,依法予以处分;组成违警的,依法追查刑事负担。

  第五十条地方政府储存运营主体和承储企业违反本办规矩则,变成地方政府储存耗损的,由粮食和储存行政处分部分责令其厘正,并依法承当抵偿负担,对有过错的直接负担职员能够依法追偿;组成违警的,依法追查刑事负担。

  第五十一条本省行政区域内地方政府储存收购、出卖、积储、轮换、动用等处分体系、运转机制与本办规矩则不相似的,该当正在本措施颁布执行之日起2年内安排到位。

  第五十二条本措施自2022年1月1日起执行。2004年10月16日河南省邦民政府颁布的《河南省省级储存粮处分措施》(省政府令第83号)同时废止。